Concorso docenti: legittima la formazione e pubblicazione della sola graduatoria dei vincitori

• T.a.r. per il Lazio, sezione IV-ter, 29 ottobre 2025, n. 18088 - Pres. Biancofiore. Est. Arcuri

Concorso a pubblico impiego – Graduatoria – Docenti Idonei – Mancata pubblicazione – Legittimità

La disposizione di cui all’articolo 59, comma 10 e 11, d.l. n. 73 del 2021, nella parte in cui prevede, con riguardo ai concorsi ordinari per il personale docente per la scuola dell'infanzia, primaria e secondaria per i posti comuni e di sostegno banditi con frequenza annuale, la formazione e pubblicazione della sola graduatoria “nel limite dei posti messi a concorso” e dunque dei soli vincitori, non confligge con il diritto unionale e costituzionale, rinvenendone la ratio nelle ragioni di celerità e straordinarietà insite nei procedimenti PNRR. 

  (1).

In motivazione il Collegio ha precisato che a disposizione l’articolo 59, comma 10, del D.L. n. 73/2021 è chiara nell’escludere la necessità di una graduatoria estesa agli idonei, così come di una graduatoria separata degli idonei, per cui non può ritenersi che gli atti impugnati siano affetti da violazione di legge. La mancata pubblicazione di una graduatoria di merito degli idonei non risulta di impedimento alla possibilità di uno scorrimento della graduatoria in favore della ricorrente; la disciplina concorsuale al momento riconosce la possibilità di una “integrazione della graduatoria” (art. 59, co. 10, d.l. n. 73/2021), a seguito di eventuali rinunce intervenute con i candidati che hanno raggiunto il punteggio minimo. La facoltà di scorrimento non è dunque impedita in fatto dalla mancata pubblicazione di un elenco degli idonei, né risulta che alla ricorrente sia stato impedito di conoscere, anche tramite apposita istanza di accesso agli atti, la propria posizione rispetto all’ultimo dei vincitori. Inoltre, appare inconferente il riferimento alla violazione del principio di continuità didattica o all’esigenza di evitare la precarietà professionale, posto che l’impostazione del concorso e il nuovo quadro di reclutamento dei docenti adottato in esecuzione di una precisa missione del PNRR sono volti proprio a ridurre il fenomeno degli insegnati precari, introducendo un sistema di qualificazione e di reclutamento su base annuale. Peraltro i partecipanti alla procedura, se non possono esigere la pubblicazione di una graduatoria di idonei in contrasto con una previsione legislativa, possono in ogni caso esercitare il loro diritto di accesso per verificare il loro punteggio e gli avvenuti scorrimenti della graduatoria in seguito a rinunce.


(1) Conformi: Consiglio di Stato, sentenza n. 2737/2025; TAR Lazio, III-bis, n. 15647/2024.
Difformi: non si rinvengono specifici precedenti difformi.