Repressione degli illeciti anticoncorrenziali: legge di depenalizzazione, regole procedimentali antitrust e poteri di accertamento dell'Autorità

• T.a.r. per il Lazio, sezione I, 30 settembre 2025, n. 16914 - Pres. FF Petrucciani, Est. Viggiano

Autorità amministrative indipendenti – Autorità garante della concorrenza e del mercato – Procedimento sanzionatorio – Accertamenti preliminari – Termini

L’articolo 14 legge 24 novembre 1981, n. 689 non si applica al procedimento amministrativo condotto dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato per l’accertamento e la repressione di un illecito anticoncorrenziale in quanto derogato dall’articolo 10, comma 5 legge 10 ottobre 1990, n. 287. L’Autorità garante della concorrenza e del mercato può accertare e sanzionare un illecito anticoncorrenziale entro il termine quinquennale di prescrizione posto dall’articolo 28 legge 24 novembre 1981, n. 689. (1).

Concorrenza – Abuso di posizione dominante – Natura

L’abuso di posizione dominante è un illecito di pericolo. (2).

Autorità amministrative indipendenti – Autorità garante della concorrenza e del mercato – Abuso di posizione dominante – Competenza

L’Autorità garante della concorrenza e del mercato è competente ad accertare e sanzionare un illecito anticoncorrenziale anche se parte della condotta si sia svolta al di fuori del territorio dell’Unione europea allorquando ivi si produca un effetto immediato e sostanziale della violazione. (3).

Concorrenza – Abuso di posizione dominante – Abuso del processo – Differenze

L’avvio di svariate azioni giurisdizionali in differenti ordinamenti giuridici, può assurgere ad elemento costitutivo di un abuso di posizione dominante anche se non integri gli estremi dell’abuso del processo, inteso come sham litigation. (4).

(1) Conformi: Sul termine di avvio del procedimento: Corte giust. UE, sez. II, 30 gennaio 2025, C-511/23 (oggetto della News UM n. 45 del 30 maggio 2025); Cons. Stato, sez. VI, 12 febbraio 2020, n. 1046.
Difformi: Cons. Stato, sez. VI, 4 ottobre 2022, n. 8503; sez. VI, 8 febbraio 2022, n. 878.

(2) Conformi: Corte giust. UE, sez. V, 12 maggio 2022, C-377/20 (oggetto della News US n. 51 del 2022); T.a.r. per il Lazio, sez. I, 15 maggio 2023, n. 8259.

(3) Conformi: Corte giust. UE, grande sezione, 6 settembre 2017, causa C-413/14 P.

(4) Conformi: Corte giust. UE, sez. II, 30 gennaio 2025, causa C-511/23; Cons. Stato, sez. VI, 12 febbraio 2020, n. 1046.
Difformi: Cons. Stato, sez. VI, 4 ottobre 2022, n. 8503; sez. VI, 8 febbraio 2022, n. 878.