La riforma Madia della Pubblica Amministrazione
La riforma Madia della Pubblica Amministrazione
a cura del cons. Giulia Ferrari
La Sezione “La riforma Madia della Pubblica amministrazione” raccoglie i decreti attuativi della legge c.d. Madia 7 agosto 2015, n. 124 (dal nome del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione che l’ha approvata).
La legge contiene 14 importanti deleghe legislative: pubblico impiego, riorganizzazione dell'amministrazione statale centrale e periferica, digitalizzazione della P.A., semplificazione del procedimenti amministrativi, razionalizzazione e controllo delle società partecipate, anticorruzione e trasparenza.
La riforma dell’amministrazione pubblica è trattata come un tema unitario, anche se poi gli interventi si ripartiscono necessariamente nei singoli settori. Tale approccio appare innovativo rispetto al recente passato e prende spunto dai più importanti interventi riformatori di inizio e fine anni ’90 del secolo scorso.
Obiettivi prioritari del disegno di riforma sono il miglioramento della qualità normativa, la trasparenza, la semplificazione e l’efficienza di procedure e organismi.
La Sezione “La riforma Madia della Pubblica amministrazione” riporta tutti i pareri resi dal Consiglio di Stato, in sezione consultiva (in genere in Commissione speciale), sugli schemi dei decreti attuativi, nonché i pareri chiesti dal Governo su dubbi interpretativi insorti in sede di prima applicazione degli stessi decreti.
Al fine di rendere più completo lo studio della Riforma della Pubblica amministrazione, accanto ad ogni parere è riportato il decreto attuativo approvato nonché l’eventuale ulteriore parere interpretativo richiesto.
I pareri resi dal Consiglio di Stato sulla riforma Madia della P.A. approvata con l. 7 agosto 2015, n. 124
- Cons. St., sez. cons. atti norm., 19 settembre 2018, n. 2221
In Consiglio di Stato ha reso il parere sulle modifiche e integrazioni al decreto concernente le funzioni e i compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
- Cons. St., sez. cons. atti norm., 18 settembre 2018, n. 2213
Il Consiglio di Stato ha reso parere favorevole sulle modifiche e integrazioni al decreto in materia di revisione dei ruoli delle forze di polizia
- Cons. St., comm. spec., 27 aprile 2018, n. 1127
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul rappresentante unico delle amministrazioni centrali in seno alla conferenza di servizi simultanea
- Cons. St., comm. spec., 31 ottobre 2017, n. 2263
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di decreto correttivo del d.lgs. 19 agosto 2016, n. 177, in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato
d.lgs. 12 dicembre 2017, n. 228
- Cons. St., comm. spec., 24 ottobre 2017, n. 2199
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di correttivo del d.lgs. 4 agosto 2016, n. 169 sulla riorganizzazione e semplificazione della disciplina delle Autorità portuali
d.lgs. 13 dicembre 2017, n. 232
- Cons. St., comm. spec., 10 ottobre 2017, n. 2122
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul decreto correttivo del Codice dell'amministrazione digitale
- Cons. St., sez. cons. atti norm., 4 settembre 2017, n. 1939
Via libera del Consiglio di Stato al decreto sulle visite fiscali nel pubblico impiego ma richiesta di armonizzazione con il regime del lavoro privato
- Cons. St., comm. spec., 21 aprile 2017, n. 918
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sulle modifiche ai dd.llgs. n. 139 del 2006 e n. 217 del 2005 sulle funzioni e i compiti del Corpo Nazionale dei Vigili del fuoco e sull’ordinamento del relativo personale
d.lgs. 29 maggio 2017, n.97
- Cons. St., comm. spec., 21 aprile 2017, n. 917
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di decreto legislativo recante la riforma del ciclo della misurazione e della valutazione della performance (d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150)
d.lgs. 25 maggio 2017, n. 74
- Cons. St., comm. spec., 21 aprile 2017, n. 916
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di decreto legislativo di riforma del pubblico impiego (d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165)
d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75
- Cons. St., comm. spec., 21 aprile 2017, n. 915
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di decreto legislativo recante il completamento della riorganizzazione, la razionalizzazione ed il potenziamento dell’efficacia delle funzioni dei Corpi di polizia
d.lgs. 29 maggio 2017, n.95
- Cons. St., sez. cons. atti norm., 19 aprile 2017, n. 898
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di modifica del d.lgs. 4 agosto 2016, n. 171 sulla dirigenza sanitaria
d.lgs. 26 luglio 2017, n. 126
- Cons. St., comm. spec., 18 aprile 2017, n. 891
Il Consiglio di Stato ha reso il parere favorevole con osservazioni sul decreto correttivo del d.lgs. 20 giugno 2016, n. 116, sulla disciplina relativa alla responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti
d.lgs. 20 luglio 2017, n. 118
- Cons. St., comm. spec., 11 aprile 2017, n. 877
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul documento unico di circolazione degli autoveicoli
d.lgs. 29 maggio 2017, n. 98
- Cons. St., comm. spec., 14 marzo 2017, n. 638
Il Consiglio di Stato ha reso il parere favorevole con osservazioni sul decreto correttivo del Testo unico sulle partecipate
d.lgs. 16 giugno 2017, n. 100
- Cons. St., comm. spec., 17 gennaio 2017, n. 83
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sulle modalità di attuazione della sentenza della Corte costituzionale n. 251 del 2016 sulla riforma Madia
- Cons. St., comm.spec., 25 ottobre 2016, n. 2210
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di decreto legislativo recante: “Semplificazione delle attività degli enti pubblici di ricerca”, adottato ai sensi dell’art. 13, l. n. 124 del 2015
D.lgs. 25 novembre 2016, n. 218
In Gazzetta ufficiale il decreto legislativo attuativo della c.d. riforma Madia in tema di riordino degli enti di ricerca, non coinvolto dalla sentenza n. 251 della Consulta.
- Cons. St., comm. spec., 20 ottobre 2016, n. 2155
D.lgs. 25 novembre 2016, n. 219 - Attuazione della delega di cui all'articolo 10 della legge 7 agosto 2015, n. 124, per il riordino delle funzioni e del finanziamento delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
In Gazzetta ufficiale il decreto legislativo attuativo della c.d. riforma Madia in tema di riordino delle Camere di commercio, non coinvolto dalla sentenza n. 251 del 2016 della Consulta.
- Cons. St., comm. spec., 14 ottobre 2016, n. 2113
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sulla dirigenza pubblica
- Cons. St., comm. spec., 14 ottobre 2016, n. 2112
Il Consiglio di Stato risponde ai quesiti del Ministero in ordine all’attuazione del decreto legislativo “Madia” sull’assorbimento del Corpo forestale
- Cons. St., sez. cons. atti norm., 14 settembre 2016, n. 1918
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di decreto legislativo in materia di "Riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, concernente il Comitato Italiano Paralimpico"
- Cons. St., comm. spec., 4 agosto 2016, n. 1784
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di regolamento in tema di individuazione dei procedimenti oggetto di autorizzazione, SCIA, silenzio assenso e comunicazione
D.lgs. 25 novembre 2016, n. 222
In Gazzetta ufficiale il decreto legislativo - attuativo della c.d. riforma Madia – c.d. Scia 2: molte novità, specie in materia di edilizia.
- Cons. St., Comm. spec., 13 luglio 2016, n. 1640
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul silenzio-assenso tra pubbliche amministrazioni
(Parere reso su problemi applicativi insorti dell'art. 17 bis, l. 7 agosto 1990, n. 241, introdotto dall'art. 3, l. 7 agosto 2015, n. 124)
- Parere 17 maggio 2016, n. 1204, reso dalla Commissione speciale sullo schema di decreto legislativo recante "modifiche e integrazioni al Codice dell'Amministrazione Digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell'articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle Amministrazione pubbliche"
I punti principali del parere reso dal Consiglio di Stato sullo schema di decreto legislativo sul Codice dell'Amministrazione digitale
D.lgs. 26 agosto 2016, n. 179, in attuazione dell’art. 1, l. 7 agosto 2015, n. 124
- Parere 12 maggio 2016, n. 1183, reso dalla Commissione speciale sullo schema di decreto legislativo recante: “Disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato ai sensi dell’art. 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n.124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sullo schema di decreto in materia di Forze di polizia e di assorbimento del Corpo forestale dello Stato
D.lgs. 19 agosto 2016, n. 177, in attuazione dell’art. 8, comma 1, lett a, l. 7 agosto 2015, n. 124
- Parere 9 maggio 2016, n. 1142 reso dalla Commissione speciale sullo schema di decreto legislativo recante "Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le autorita' portuali di cui alla l.28 gennaio 1994, n. 84"
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sullo schema di decreto in materia di Autorità portuali
D.lgs. 4 agosto 2016, n. 169, in attuazione dell’art. 8, comma 1, lett. f, l. 7 agosto 2015, n. 124
- Parere 5 maggio 2016, n. 1113 reso dalla Commissione speciale sullo schema di decreto di nomina dei dirigenti sanitari
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sulla nomina dei dirigenti sanitari
D.lgs. 4 agosto 2016, n. 171, in attuazione dell’art. 11, l 7 agosto 2015, n. 124
- Parere 3 maggio 2016, n. 1075 reso dalla Commissione speciale sullo schema di decreto legislativo recante Testo unico sui servizi pubblici locali di interesse economico generale
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sui servizi pubblici locali di interesse economico generale
- Parere 21 aprile 2016, n. 968 reso dalla Commissione speciale del Consiglio di Stato sullo schema di decreto recante “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”
I punti principali del parere 21 aprile 2016, n. 968 reso dalla Commissione speciale del Consiglio di Stato
D.lgs. 19 agosto 2016, n. 175, in attuazione dell’art. 18, l 7 agosto 2015, n. 124
- Parere 15 aprile 2016, n. 929 reso dalla Commissione speciale sullo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante "Norme per la semplificazione e l’accelerazione dei procedimenti amministrativi, ai sensi dell’articolo 4 della legge 7 agosto 2015, n. 124"
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sullo schema di regolamento per la semplificazione ed accelerazione dei procedimenti amministrativi.
D.P.R: 12 settembre 2016, n. 194, in attuazione dell’art. 4, l. 7 agosto 2015, n. 124
- Parere 7 aprile 2016, n. 890 reso dalla Commissione speciale del Consiglio di Stato sullo schema di decreto sulla conferenza di servizi
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sullo schema di decreto sulla conferenza di servizi.
D.lgs. 30 giugno 2016, n. 127, in attuazione dell’art. 2, l. 7 agosto 2015, n. 124- Cons. St., comm. spec., 27 aprile 2018, n. 1127
Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul rappresentante unico delle amministrazioni centrali in seno alla conferenza di servizi simultanea
- Cons. St., comm. spec., 27 aprile 2018, n. 1127
- Parere 5 aprile 2016, n. 864 reso dalla Commissione speciale sullo schema di decreto sulla responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sulla disciplina relativa alla responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti
D.lgs. 20 giugno 2016, n. 116, in attuazione dell’art. 17, l. 7 agosto 2015, n. 124
- Parere 30 marzo 2016, n. 839 reso dalla Commissione speciale sullo schema di decreto SCIA
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sullo schema di “decreto scia”
D.lgs. 30 giugno 2016, n. 126 (c.d. S.c.i.a. 1), in attuazione dell’art. 5, l. 7 agosto 2015, n. 124
- Parere 24 febbraio 2016, n. 515 reso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi del Consiglio di Stato sullo schema di "decreto trasparenza"
I punti principali del parere del Consiglio di Stato sullo schema di “decreto trasparenza”
D.lgs. 25 maggio 2016, n. 97, in attuazione dell’art. 7, l. 7 agosto 2015, n. 124