Decreto n. 23

Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa

- Il Presidente -

VISTO l’articolo 100, ultimo comma della Costituzione;

VISTO il R.D. 26 giugno 1924, n. 1054, di approvazione del Testo Unico delle leggi sul Consiglio di Stato, e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTA la legge 6 dicembre 1971, n. 1034, di istituzione dei Tribunali amministrativi regionali;

VISTA la legge 27 aprile 1982, n. 186;

VISTO il d.P.R. 25 novembre 1995, n. 580, che disciplina l’organizzazione e il funzionamento delle strutture amministrative del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali;

VISTO l’articolo 20 della legge 21 luglio 2000, n. 205, secondo il quale il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa disciplina l’organizzazione, il funzionamento e la gestione delle spese del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali;

VISTA la legge 3 aprile 1997, n. 94;

VISTO il Decreto Legislativo 7 agosto 1997, n. 279;

VISTE le delibere assunte nelle sedute del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa in data 17 gennaio 2003 e 28 febbraio 2003.

E M A N A

Il seguente regolamento:

Capo I

AUTONOMIA FINANZIARIA E BILANCIO DI PREVISIONE

Art. 1

Autonomia finanziaria

1. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa provvede all’autonoma gestione delle spese relative al Consiglio di Stato ed ai Tribunali amministrativi regionali.

2. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa disciplina l’organizzazione, il funzionamento e la gestione delle spese del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali in base alle norme del presente regolamento, emanando altresì le opportune direttive generali e verificando la rispondenza dei risultati alle direttive generali impartite.

Art. 2

Esercizio finanziario e bilancio di previsione

1. L’esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con l’anno solare.

2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di previsione, redatto in termini di competenza. Il relativo progetto è predisposto dall’ufficio del segretariato generale della giustizia amministrativa, su proposta del segretario generale e dei segretari delegati, ciascuno per la parte di competenza, unitamente ad una relazione illustrativa comprendente la programmazione triennale della spesa, in base agli indirizzi di massima forniti dal Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa. Entro il 15 luglio di ciascun anno il segretario generale ed i segretari delegati illustrano al Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa il progetto di bilancio predisposto dal loro ufficio.

3. Il progetto è trasmesso, entro il 31 ottobre, al Consiglio di presidenza per l’esercizio dei suoi poteri deliberativi.

4. Entro il 31 dicembre il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa approva definitivamente il bilancio preventivo, che viene trasmesso a cura del presidente del Consiglio di presidenza ai presidenti della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica, nonché, per la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, al ministero della giustizia.

5. In caso di mancata approvazione entro il termine del 31 dicembre, previa deliberazione del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, il presidente del Consiglio stesso autorizza con proprio decreto l’esercizio provvisorio nei limiti previsti per il bilancio dello Stato.

Art. 3

Struttura del bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione, suddiviso in tre distinti centri di responsabilità, uno per il Consiglio di Stato, uno per i Tribunali amministrativi regionali e l’altro per le spese comuni, la cui titolarità è attribuita rispettivamente al segretario delegato per il Consiglio di Stato, al segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali, ed al segretario generale, espone le entrate e le spese per il funzionamento rispettivamente del Consiglio di Stato, dei Tribunali amministrativi regionali, e delle attività comuni, in coerenza con i principi contenuti nella legge 3 aprile 1997 n. 94 e con i criteri fissati dal decreto legislativo 7 agosto 1997 n. 279, anche per quanto concerne la progressiva introduzione della contabilità economica. Il segretario generale convoca periodiche riunioni di coordinamento con i segretari delegati per l’esame collegiale dell’andamento della spesa e per lo studio di ipotesi programmatorie.

2. Le spese non possono superare, nel loro complessivo importo, i limiti delle entrate.

3. Le entrate sono costituite dall’importo del fondo annualmente iscritto nello stato di previsione del ministero dell’economia e delle finanze Sono altresì iscritte, quali poste di entrata del bilancio di previsione, le somme di parte corrente non impegnate nel corso dell’esercizio precedente a quello di riferimento. Le entrate, comprese in un unico titolo, sono ripartite secondo l’oggetto in capitoli, recanti una specifica denominazione, e sono classificate secondo le seguenti categorie:

- Cat. I: Entrate provenienti dal bilancio dello Stato;

- Cat. II: Entrate eventuali;

- Cat. III: Avanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre dell’anno precedente a quello cui si riferisce il bilancio di previsione.

4. Le spese sono ripartite in tre unità previsionali di base come definite dall’articolo 1, primo comma, del decreto legislativo 7 agosto 1997 n. 279, corrispondenti ai suddetti tre centri di responsabilità. Le spese sono altresì ripartite, ai sensi dell’articolo 4 della legge 3 aprile 1997, n. 94 – ai fini della gestione e rendicontazione – in capitoli, secondo l’oggetto, il contenuto economico e funzionale della spesa, nonché secondo il carattere giuridicamente obbligatorio o discrezionale della spesa medesima.

5. Le spese sono riaggregate per funzioni obiettivo indicate in apposito allegato al bilancio di previsione.

6. Ai fini del contenimento dei costi di amministrazione e per evitare duplicazioni di strutture gestionali, le spese strumentali comuni a più centri di responsabilità sono gestite dal segretario generale

7. In apposito capitolo è iscritto il fondo di riserva per un importo non superiore al 4 per cento delle spese correnti.

8. Confluisce nel fondo di riserva anche l’eventuale differenza tra l’importo complessivo delle economie accertate in sede di conto finanziario nell’esercizio precedente e quello indicato quale posta di entrata nel bilancio di previsione relativamente alle somme non impegnate.

Art. 4

Requisiti del bilancio

1. Le entrate devono essere iscritte in bilancio al lordo delle spese di riscossione e di altre eventuali spese ad esse connesse.

2. Le spese devono essere iscritte in bilancio integralmente, senza alcuna riduzione delle correlative entrate.

3. Non è consentita alcuna gestione di fondi al di fuori del bilancio, salvo quelle espressamente previste da particolari disposizioni di legge.

Art. 5

Variazioni di bilancio

1. Le variazioni di bilancio, compresi i prelevamenti dal fondo di riserva, sono disposte con delibera del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa su proposta del segretario generale sentiti i segretari delegati, per quanto di rispettiva competenza.

2. In caso di urgenza il presidente del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa può disporre variazioni compensative nell'ambito dello stesso centro di responsabilità salvo informarne, per la ratifica, il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa nelle prima riunione utile.

3. Le delibere di variazione di bilancio sono allegate al rendiconto finanziario dell’esercizio al quale si riferiscono.

4. Nessuna variazione di bilancio può essere effettuata dopo il termine dell'esercizio.

Capo II

CONTO FINANZIARIO ED INVENTARIO DEI BENI PATRIMONIALI

Art. 6

Conto finanziario

1. I risultati della gestione dell’esercizio finanziario sono riassunti e dimostrati nel conto finanziario.

2. Il conto finanziario dimostra i risultati della gestione finanziaria per l’entrata e per la spesa, distintamente per capitoli secondo la struttura divisa in tre centri di responsabilità adottata per il bilancio di previsione e in armonia con i principi di cui all’articolo 13 del decreto legislativo 7 agosto 1997 n. 279.

3. Il conto finanziario espone:

a) le previsioni iniziali, le eventuali variazioni e le previsioni definitive;

b) le entrate di competenza dell’anno, accertate, riscosse e rimaste da riscuotere;

c) le spese di competenza dell’anno, impegnate, pagate e rimaste da pagare;

d) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi precedenti;

e) le somme incassate dalla Tesoreria Centrale e quelle pagate per ciascun capitolo di bilancio distintamente in conto competenza e in conto dei residui;

f) il conto totale dei residui attivi e passivi che si rinviano all’esercizio successivo;

g) le eventuali economie di gestione;

h) i residui perenti.

Art. 7

Allegati al conto finanziario

1. Al conto finanziario sono allegati i prospetti indicanti:

a) il risultato finanziario della gestione del bilancio con il fondo di cassa all’inizio dell’esercizio, le riscossioni e i pagamenti ed il fondo di cassa alla fine dell’esercizio stesso;

b) il risultato amministrativo della gestione con il fondo di cassa finale, le somme rimaste da riscuotere e da pagare, per competenza e residui, alla fine dell’esercizio;

c) le variazioni apportate nel corso dell’esercizio agli stanziamenti dei capitoli, classificate a seconda che derivino da provvedimenti emanati in conseguenza di leggi generali, disposizioni particolari o da prelevamenti dal fondo di riserva o da storni da capitolo a capitolo;

d) elenco dei residui perenti, distinti per capitolo.

Art. 8

Conto generale del patrimonio

1. Il conto generale del patrimonio, suddiviso tra beni patrimoniali relativi al Consiglio di Stato e beni patrimoniali relativi ai Tribunali amministrativi regionali, predisposto dall’Ufficio centrale di bilancio e di ragioneria, è redatto in armonia a quanto previsto dall’articolo 14 del decreto legislativo 7 agosto 1997 n. 279.

2. All’inventario dei beni patrimoniali è allegato il prospetto indicante la dimostrazione dei punti di concordanza tra il conto finanziario e la consistenza dei beni patrimoniali.

Art. 9

Approvazione del conto finanziario

1. Lo schema del conto finanziario, unitamente alla relazione illustrativa, è predisposto a cura dell'Ufficio centrale di bilancio e ragioneria sulla base delle scritture contabili da esso tenute.

2. Il predetto Ufficio, accerta la completa ed esatta esecuzione degli adempimenti contabili e riscontra che i dati rilevati dalle proprie scritture corrispondono con quelli relativi agli incassi e ai pagamenti eseguiti dalla Tesoreria Centrale e dalle Sezioni di Tesoreria.

3. Entro il 31 maggio successivo l’ufficio del segretariato generale della giustizia amministrativa trasmette al Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa lo schema del conto, unitamente alla relazione.

4. Il conto è approvato con delibera del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa.

5. Entro il 30 giugno successivo, il conto finanziario è trasmesso, a cura del segretario generale, ai presidenti della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica, nonché, per la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, al ministero della giustizia.

Capo III

GESTIONE DELLE ENTRATE E DELLE SPESE

Art. 10

Accertamento, riscossione e versamento delle entrate

1. Per la riscossione delle entrate eventuali del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali è istituito un apposito conto corrente postale intestato alla Tesoreria Centrale.

2. Gli uffici che accertano il diritto alla riscossione di somme a qualsiasi titolo dovute invitano i debitori a provvedere al relativo versamento sul conto corrente postale di cui al primo comma.

3. Entro i primi cinque giorni di ogni mese, gli uffici di cui al secondo comma trasmettono all’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria copia degli inviti di versamento e copia delle ricevute di versamento pervenute nel mese precedente dal servizio postale.

4. Il centro compartimentale per i servizi di bancoposta trasmette all’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria la documentazione riguardante il suindicato conto corrente postale (estratti conto, bollettini di versamento e certificati di accreditamento) ed alla Tesoreria Centrale una copia dell’estratto conto giornaliero. La Tesoreria Centrale preleva periodicamente, su richiesta dell'Ufficio centrale di bilancio e ragioneria, le somme affluite sul conto corrente postale, curandone il versamento al conto corrente di cui al primo comma del successivo articolo 19 e trasmette la relativa quietanza all’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria.

5. Per la determinazione del diritto connesso al rilascio di copie di atti giudiziali, si applicano le disposizioni di cui alle leggi 21 febbraio 1989, n. 99, e 10 ottobre 1996, n. 525, e successive modificazioni ed integrazioni.

6. Al diritto connesso al rilascio di copie di atti o documenti amministrativi richieste in applicazione della legge 7 agosto 1990 n. 241, articolo 25, si applicano le disposizioni del d.P.R. 27 giugno 1992, n. 352, secondo quanto previsto dalla direttiva 19 marzo 1993 della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

7. La riscossione dei diritti di cui ai precedenti commi avviene mediante apposizione sulle copie di apposite marche da bollo, fornite dal richiedente ed annullate a cura dell’ufficio competente al rilascio.

Art. 11

Disciplina delle spese

1. Le spese da sostenersi in applicazione di norme di legge e regolamentari o di contratti di utenza con aziende erogatrici di beni e servizi sono effettuate senza necessità di specifiche autorizzazioni.

2. Le spese diverse da quelle indicate nel comma precedente formano oggetto di apposito atto autorizzativo emanato dall'ordinatore di spesa.

Art. 12

Fasi della spesa

1. La gestione delle spese segue le seguenti fasi:

a) assunzione degli impegni;

b) liquidazione;

c) ordinazione e pagamento.

2. Alle procedure di spesa e contabili si applicano, in quanto compatibili con le norme del presente regolamento, le disposizioni di cui al d.P.R. 20 aprile 1994, n. 367.

Art. 13

Assunzione degli impegni

1. Gli atti comportanti spesa a carico del bilancio del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali devono essere trasmessi, unitamente ai provvedimenti che autorizzano la spesa, all’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria, affinché provveda alla registrazione dell’impegno previa verifica della regolarità della documentazione, della esatta imputazione e dell’esistenza dei fondi sui pertinenti capitoli di bilancio.

2. I provvedimenti di assunzione degli impegni di spesa devono contenere le seguenti indicazioni:

a) l’oggetto della spesa;

b) le modalità di esecuzione della spesa;

c) l’importo previsto;

d) il capitolo al quale la spesa va imputata e, in caso di spese pluriennali, gli anni di riferimento;

e) l’indicazione del creditore.

3. L’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria formula sugli atti non ritenuti regolari le necessarie osservazioni, dandone comunicazione agli ordinatori della spesa, di cui agli articoli 4 ed 8 del d.P.R. 25 novembre 1995, n. 580.

4. L’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria non può comunque dar corso agli atti che comportino spesa eccedente lo stanziamento di bilancio ovvero che siano da imputare ai residui piuttosto che alla competenza e viceversa.

5. Gli uffici competenti devono comunicare all’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria, oltre agli atti di cui al primo comma, ogni altro provvedimento dal quale possano derivare impegni di spesa. L’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria annota nelle sue scritture gli impegni in corso di assunzione, denominati impegni provvisori, compresi i piani di ripartizione previsti dall’articolo16. primo comma, del presente regolamento.

Gli uffici del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali tengono in evidenza, ciascuno per la parte di competenza, gli impegni di spesa provvisori e definitivi. L’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria rileva detti impegni in modo cronologico, distintamente per capitoli e, ove esistano, per articoli, utilizzando eventuali procedure automatizzate.

Art. 14

Liquidazione delle spese

La liquidazione delle spese, consistente nella determinazione dell’esatto importo da pagare e nell’individuazione del soggetto creditore del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali, è effettuata dagli ordinatori di spesa, previo accertamento della regolarità della fornitura o della prestazione e della rispondenza della stessa ai requisiti quantitativi e qualitativi, ai termini e alle condizioni pattuite. All’atto di liquidazione è allegata la documentazione relativa al collaudo o all’accertamento della regolare esecuzione della prestazione, secondo quanto previsto dalle disposizioni in materia.

Art. 15

Ordinazione e pagamento delle spese

1. L’ordinazione delle spese avviene a cura dei responsabili di cui all’articolo precedente con l’emissione di un ordine di pagare, che deve indicare:

a) l’esercizio cui si riferisce la spesa;

b) l’impegno cui si riferisce la spesa ed il relativo capitolo;

c) oggetto della spesa e la legge dalla quale essa consegue;

d) il numero d’ordine progressivo per esercizio e per capitolo di bilancio;

e) l’indicazione del creditore e il relativo codice fiscale o partita IVA;

f) l’importo netto da pagare in cifre e in lettere;

g) la modalità di estinzione del titolo di spesa;

h) la data di emissione;

i) la tesoreria assegnataria e la zona di intervento;

j) l’elencazione sommaria dei documenti giustificativi allegati;

k) la data di esigibilità.

2. Gli ordini di pagare e gli allegati documenti giustificativi della spesa, devono essere inoltrati all’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria che, previa verifica della regolarità amministrativa e contabile della spesa, provvederà a controfirmarli, a trattenere agli atti i documenti giustificativi della spesa e ad immettere i dati nel Sistema Informativo Integrato della Ragioneria Generale dello Stato ai fini dell’emissione dei mandati informatici di pagamento da assegnare alle tesorerie provinciali territorialmente competenti secondo quanto previsto dall’articolo 19 per i pagamenti a favore di terzi.

3. L’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria segnala agli ordinatori della spesa, nonché, in ogni caso, al segretario generale ed ai segretari delegati per le spese di rispettiva competenza, eventuali irregolarità amministrative o contabili prima di immettere i dati nel Sistema Informativo Integrato della Ragioneria Generale dello Stato ai fini dell’emissione dei mandati informatici.

4. Ai documenti sostitutivi dei mandati informatici di cui all’articolo 16, comma 8, del d.P.R.20 aprile 1994, n. 367, sono estese, in quanto applicabili, le disposizioni del regolamento per la contabilità generale dello Stato riguardanti il furto, lo smarrimento o la distruzione degli ordini di pagare nonché quelle riguardanti il pagamento con atti di procura; in quest’ultimo caso va comunque indicata una sola persona fisica abilitata a quietanzare. Ai mandati informatici sono altresì applicabili le norme dello stesso regolamento concernenti il trasporto dei titoli rimasti insoluti al termine dell’esercizio di emissione.

Art. 16

Spese per il funzionamento dei Tribunali amministrativi regionali

1. Il segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali, sentiti i presidenti dei Tribunali amministrativi regionali ed i presidenti delle sezioni staccate, in relazione alle disponibilità finanziarie previste sui pertinenti capitoli di spesa, formula al Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa la proposta di piano annuale per la ripartizione dei fondi per le spese di funzionamento dei Tribunali medesimi e delle sezioni staccate; di tale proposta il segretario delegato per i TT.AA.RR. informa gli altri componenti dell’ufficio del segretariato della giustizia amministrativa. Con propria deliberazione il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa approva detto piano annuale di ripartizione dei fondi. I presidenti delle Sezioni staccate sono delegati quali ordinatori di spesa in relazione ai fondi assegnati, salvo l’esercizio da parte del presidente del T.A.R. del potere di avocazione con provvedimento congruamente motivato.

2. Il piano è trasmesso dal segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali all’Ufficio centrale di bilancio e di ragioneria per le previste annotazioni contabili.

3. Il piano di ripartizione dei fondi di cui al comma 1 è, in base alle disponibilità finanziarie, sottoposto a revisione quadrimestrale, al fine di corrispondere ad eventuali diverse esigenze di spesa.

Art. 17

Accertamento dei residui attivi e passivi

1. La determinazione delle somme accertate e non riscosse e delle somme impegnate e non pagate, da iscriversi, rispettivamente, come residui attivi e passivi nel conto consuntivo, è curata dall’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria sulla base di dettagliati elenchi delle singole partite trasmessi dagli uffici che hanno accertato le entrate e disposto le spese.

2. I cassieri di cui all’articolo 20, entro il 10 gennaio di ogni anno, nell’ambito del fondo di cassa loro assegnato, comunicano all’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria l’importo dei fondi non pagati entro il 31 dicembre dell’anno precedente.

3. Dopo il 31 dicembre, non è più possibile impegnare somme sulle disponibilità dell’esercizio precedente.

Art. 18

Gestione dei residui

1. I residui attivi e passivi di ciascun esercizio sono trasferiti ai corrispondenti capitoli dell’esercizio successivo, separatamente dalla competenza del medesimo.

2. Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia stato eliminato dal bilancio, per la gestione delle somme residue è istituito, con decreto del presidente del Consiglio di Stato, su proposta dell’ufficio del segretariato generale della giustizia amministrativa, previa delibera del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, un capitolo aggiunto.

3. Per la determinazione dei periodi di conservazione dei residui relativi alle spese correnti ed a quelle in conto capitale si applicano le disposizioni della legge e del regolamento sulla contabilità generale dello Stato.

4. Le somme eliminate per perenzione amministrativa possono essere riprodotte in bilancio, nel rispetto dei termini di prescrizione, con riassegnazione alla competenza dei pertinenti capitoli degli esercizi successivi, mediante prelevamento dal fondo di riserva, quando afferiscano ad importi per i quali sia stato assunto l’obbligo di pagare per contratto ovvero in compenso di opere prestate o di lavori o di forniture eseguiti.

5. In nessun caso può iscriversi fra i residui alcuna somma in entrata o in uscita che non sia compresa fra le competenze degli esercizi anteriori.

6. I residui attivi e passivi devono risultare da scritture, distinti per esercizio di provenienza.

Art. 19

Servizio di tesoreria

1. Per il pagamento delle spese da effettuarsi a favore dei creditori del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali, si applicano le disposizioni contenute negli articoli 576 e seguenti del Regolamento per la Contabilità Generale dello Stato. A tale scopo, il fondo stanziato per il funzionamento del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali sull’apposita unità previsionale di base dello stato di previsione della spesa del ministero dell’economia e delle finanze è trasferito al conto corrente intestato alla Giustizia Amministrativa, aperto presso la Tesoreria Centrale dello Stato.

2. Ai fini del riconoscimento alla Banca d’Italia dei pagamenti effettuati dalla Tesoreria Centrale dello Stato e dalle sezioni di Tesoreria Provinciale, l’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria accerta mensilmente, attraverso le informazioni disponibili nel Sistema Informativo della Ragioneria Generale dello Stato, i mandati informatici estinti.

3. Il responsabile dell’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria, dopo aver annotato nelle proprie scritture i titoli estinti, ne dà formale comunicazione al ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – affinché questo ne disponga il rimborso alla Banca d’Italia mediante prelevamenti dal conto corrente di cui al comma 1.

4. Per i mandati informatici che le banche o le Poste non hanno potuto accreditare sui conti correnti bancari o postali dei creditori ovvero per quelli commutati in vaglia cambiari che non è stato possibile recapitare ai creditori, si applicano le disposizioni ci cui all’articolo 544 bis delle Istruzioni Generali sui Servizi del Tesoro. L’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria riceve dalle tesorerie le quietanze di trasferimento fondi emesse per l’accreditamento degli importi sul conto corrente n. 20353 presso la Tesoreria Centrale intestato al ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – Ispettorato Generale per la Finanza delle Pubbliche Amministrazioni (I.Ge.P.A.).

5. Per la ripetizione dei pagamenti di cui al precedente comma l’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria trasmette al ministero dell’economia e delle finanze – I.Ge.P.A. la richiesta di prelevamento dal conto corrente n. 20353 contenente l’indicazione delle complete generalità del beneficiario a favore del quale deve esser disposto il pagamento nonché le modalità con le quali detto pagamento deve essere effettuato.

Art. 20

Gestione fondo di cassa

1. Gli ordinatori della spesa, (Segretario generale, Segretario delegato per il Consiglio di Stato, Segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali, presidenti dei Tribunali amministrativi regionali e presidenti di Sezioni staccate) ciascuno per la parte di competenza, possono delegare ai cassieri, nominati ai sensi del successivo comma 2, la gestione delle minute spese, costituendo presso gli stessi un fondo di cassa mediante prelievo dai pertinenti capitoli di bilancio dei fondi disponibili. Può essere altresì delegata la gestione degli anticipi di missione debitamente autorizzati.

2. Per quanto attiene alla nomina, alla durata, alle attribuzioni ed alle specifiche responsabilità dei cassieri del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali, si applicano le disposizioni del presente regolamento e quelle contenute nel regolamento approvato con il d.P.R. 30 novembre 1979, n. 718, e successive modificazioni ed integrazioni, in quanto compatibili con il principio dell’autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali.

3. La provvista dei fondi è effettuata, per ogni capitolo di bilancio, mediante ordini di pagamento emessi a favore dei cassieri dagli ordinatori di spesa. I fondi a disposizione dei cassieri debbono essere contenuti nei limiti strettamente necessari alle esigenze mensili.

4. I cassieri compilano un registro di cassa per tutte le operazioni di entrata e uscita dal quale risultino, giornalmente, il fondo di cassa esistente all’inizio delle operazioni, i prelievi per i pagamenti eseguiti nella giornata, il fondo di cassa esistente alla chiusura giornaliera, un registro dei valori e dei titoli in deposito.

5. I cassieri sono tenuti alla presentazione di un conto trimestrale della gestione dei fondi al Direttore dell’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria. Al termine dell’esercizio finanziario presentano agli ordinatori di spesa una relazione sulla gestione complessiva di loro competenza.

Art. 21

Verifiche sulla gestione di cassa

1. Il Direttore dell’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria, nell’espletamento dei suoi compiti di vigilanza sui cassieri, può disporre senza preavviso verifiche sui valori contenuti nelle casse e sulle relative scritture contabili. Dispone, altresì, apposita verifica ogni qualvolta avvenga il passaggio di gestione.

2. Le verifiche, oltre alla constatazione del denaro esistente al momento della verifica stessa, devono estendersi ai valori e titoli di qualsiasi genere comunque affidati ai cassieri.

3. Di ciascuna verifica è redatto un processo verbale in tre originali, dei quali uno è tenuto dai cassieri, uno è conservato dal Direttore dell’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria e l’altro è trasmesso agli ordinatori della spesa.

4. Nel caso di verifica per passaggio di gestione è redatto un quarto esemplare da consegnare al cassiere subentrante.

5. I cassieri sono tenuti a fornire in sede di verifica tutti i documenti ed i chiarimenti richiesti, nonché a dichiarare che non esistono altre gestioni oltre quelle risultanti dalla verifica stessa.

Capo IV

GESTIONE DEL PATRIMONIO

Art. 22

Consegnatari

1. I consegnatari ed i vice consegnatari sono nominati dal segretario generale e dai segretari delegati, ciascuno per la parte di competenza, e sono scelti tra il personale in possesso di adeguata preparazione in campo amministrativo e contabile. Per i Tribunali amministrativi regionali e le sezioni staccate essi sono proposti dai rispettivi segretari generali.

2. Ai consegnatari è affidata:

a) la conservazione e la distribuzione degli oggetti di cancelleria, degli stampati, registri e carte di qualunque specie;

b) la conservazione, la distribuzione e la manutenzione di mobili ed arredi d’ufficio, delle collezioni ufficiali di leggi e decreto, di pubblicazioni ufficiali, non ufficiali, di utensili, di macchine ed attrezzature d’ufficio e quant’altro costituisca la dotazione degli uffici, magazzini, tipografie, laboratori, officine e centri elaborazione dati.

Art. 23

Inventario e classificazione dei beni

1. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione della consistenza del patrimonio, all’inizio dell’esercizio finanziario le variazioni intervenute nel corso dell’anno per effetto della gestione del bilancio o per altre cause, nonché la consistenza del patrimonio alla chiusura dell'esercizio.

2. I beni mobili sono registrati a cura dei consegnatari in inventari con l’indicazione della natura e la specie, il titolo di acquisizione, la quantità o il numero dei beni mobili la localizzazione e il valore. Sono esclusi i beni di consumo, quelli di valore minimo (ed i materiali di impiego delle officine e dei laboratori), per i quali si provvede comunque a registrazione secondo le modalità dell’articolo 25.

3. L’inventario del patrimonio librario è tenuto a cura del responsabile della Biblioteca del Consiglio di Stato nonché dei responsabili delle biblioteche dei Tribunali amministrativi regionali. Al termine di ciascun esercizio i responsabili delle biblioteche trasmettono ai consegnatari dei rispettivi Istituti il prospetto contenente le variazioni intervenute nel corso dell'esercizio alla consistenza del patrimonio librario.

4. Il valore iniziale dei beni mobili è determinato dal prezzo di acquisto, ovvero di stima o di mercato se trattasi di beni pervenuti per altra causa.

5. L’inventario viene costantemente aggiornato e chiuso al termine di ciascun esercizio finanziario. Esso viene redatto in originale e copia. I consegnatari trasmettono, all'Ufficio centrale di bilancio e ragioneria, entro il 5 febbraio dell'anno successivo a quello di riferimento, il prospetto di tutte le variazioni della consistenza patrimoniale per la redazione della situazione finale. L'Ufficio centrale di bilancio e ragioneria trasmette i valori complessivi all'Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero dell’economia e delle finanze per il successivo inserimento nel conto patrimoniale dello Stato.

6. L’inventario è sottoposto a revisione quinquennale secondo la ricognizione fisica dei beni registrati.

7. Per le iscrizioni in inventario dei beni mobili e per le relative operazioni di scarico è utilizzato un apposito bollettario dei buoni di carico e scarico.

Art. 24

Messa fuori uso, alienazione e permuta dei beni mobili

1. La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso, perdita, cessione o altri motivi è disposta, su richiesta del consegnatario, con deliberazione di apposita commissione tecnica, nominata, per i rispettivi istituti, dal segretario generale e dai segretari delegati. Per i Tribunali amministrativi regionali e le sezioni staccate, i componenti della commissione sono proposti dai segretari generali. Ove necessario, la commissione è integrata da tecnici di altre amministrazioni dello Stato, nei casi previsti da apposite norme. I componenti durano in carica un triennio e non possono essere immediatamente confermati.

2. La delibera di cui al comma 1 accerta anche l’eventuale obbligo di reintegro o di risarcimento dei danni dei responsabili ed è portata a conoscenza dei consegnatari al fine della redazione del verbale di scarico e dell’aggiornamento delle scritture patrimoniali.

3. Non sono consentite cessioni a titolo gratuito o a valore simbolico a persone fisiche; le cessioni a titolo gratuito o a valore simbolico effettuate nei confronti di enti morali sono eseguite nel rispetto delle vigenti norme di contabilità pubblica.

4. Per la vendita dei beni dichiarati fuori uso sono applicabili, in quanto compatibili, le disposizioni della legge e del regolamento di contabilità generale dello Stato.

Art. 25

Contabilità degli oggetti di consumo

1. I consegnatari tengono su apposito registro la contabilità degli oggetti di consumo e provvedono alla loro presa in carico in base agli ordini di acquisto ed ai documenti di consegna dei fornitori.

2. Il carico è determinato dai documenti delle forniture e lo scarico dalle dichiarazioni degli uffici che hanno ricevuto i beni.

Art. 26

Vigilanza sull’attività dei consegnatari

1. Il direttore dell’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria assicura la vigilanza sui consegnatari. A tale scopo può disporre senza preavviso verifiche sulla corrispondenza dei registri con la consistenza dei materiali con contestuale ricognizione dei beni e del materiale di consumo. Dispone, altresì, apposita verifica nei casi di cambiamento del consegnatario.

2. I risultati delle verifiche sono esposti in appositi verbali redatti con le stesse modalità previste al precedente art. 21 per le verifiche sulla gestione di cassa.

Art. 27

Norma di rinvio

Per quanto non previsto nei precedenti articoli del Capo IV si applicano le disposizioni del d.P.R. 30 novembre 1979, n. 718, in quanto compatibili con il principio dell’autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali.

Capo V

ATTIVITA’ NEGOZIALE

Art. 28

Procedure di acquisizione di beni e servizi

1. Ai lavori, agli acquisti, alle alienazioni, alle permute, alle forniture, alle locazioni, comprese quelle finanziarie e ai servizi in genere si provvede mediante contratti da stipularsi secondo le norme del presente regolamento, salvi i casi disciplinati dalla normativa comunitaria e da quella nazionale di recepimento.

2. I contratti devono avere termine e durata certi e non possono prevedere il tacito rinnovo alla scadenza.

3. Nei contratti devono essere previste adeguate penalità per inadempienza e ritardi nell’esecuzione dei lavori e delle prestazioni convenute.

4. A garanzia dell’esecuzione dei contratti, le imprese devono prestare idonea cauzione, ovvero rendere fideiussione, nella misura del cinque per cento dell’importo contrattuale.

Art. 29

Stipula dei contratti

1. Gli ordinatori della spesa, ciascuno per la parte di competenza, individuano i dirigenti preposti alla stipula dei contratti e provvedono mediante apposito atto, all’approvazione dei medesimi.

2. Per i contratti stipulati con procedura aperta e procedura ristretta è sempre richiesta la forma pubblica amministrativa. I medesimi contratti sono soggetti alle formalità fiscali previste per gli atti pubblici.

3. I contratti stipulati con procedura negoziata possono essere formati anche mediante scrittura privata o scambio di lettere commerciali. In tal caso è nella facoltà del responsabile che ha stipulato l’atto richiederne l’iscrizione in repertorio, con l’osservanza delle prescritte formalità fiscali.

Art. 30

Procedure contrattuali

1. Le procedure contrattuali possono essere “aperte” (pubblico incanto), “ristrette” (licitazione privata e appalto concorso) e “negoziate” (trattativa privata).

2. Le gare si svolgono, preferibilmente, secondo la procedura “ristretta”, salvo che per i contratti attivi nei quali è richiesta la procedura “aperta”.

3. Per i lavori che richiedono la progettazione o il controllo dell’esecuzione da parte di specifiche figure professionali di cui il Consiglio di Stato e i Tribunali amministrativi regionali non dispongono nell’ambito della propria organizzazione, il relativo incarico è conferito anche a professionalità estranee all’Amministrazione, dal dirigente responsabile delle acquisizioni, che ne stabilisce il compenso, sulla base delle corrispondenti tariffe professionali.

4. L'eventuale ricorso a procedure telematiche di acquisto per l'approvvigionamento di beni e servizi avviene nel rispetto delle norme contenute nell'apposito regolamento approvato con d.P.R. 4 aprile 2002 n. 101.

Art. 31

Procedura “aperta”

Nella procedura “aperta” tutti i soggetti interessati possono presentare l’offerta. Se si tratta di contratti passivi i concorrenti dovranno contestualmente documentare di essere in possesso dei requisiti richiesti dal bando di gara.

Art. 32

Procedura “ristretta”

1. Nella procedura “ristretta” sono individuate, anche mediante apposita preselezione, le imprese che per capacità tecnica ed economico-finanziaria sono in grado di assicurare l’esecuzione delle forniture e prestazioni richieste dal Consiglio di Stato e dai Tribunali amministrativi regionali.

2 Ai concorrenti selezionati sarà trasmesso il capitolato tecnico e lo schema di contratto che regolerà il rapporto, con l’invito a presentare, entro un termine prestabilito, la relativa offerta.

3. Per il regolare svolgimento della procedura ristretta è necessaria l’acquisizione di almeno due offerte valide.

Art. 33

Criteri di aggiudicazione

Nel bando di gara, in relazione alla natura delle prestazioni di servizi e forniture di beni, sono specificati alternativamente i seguenti criteri di aggiudicazione:

a) il prezzo più basso;

b) l’offerta tecnicamente ed economicamente più vantaggiosa ove si ritenga opportuno considerare, per la valutazione delle offerte, elementi ulteriori rispetto al solo prezzo;

c) il prezzo più alto nei casi di contratti attivi.

Art. 34

Procedura “negoziata”

1. Si provvede con la procedura “negoziata” nei seguenti casi:

a) quando, a seguito di esperimento di gara, per qualsiasi motivo l’aggiudicazione non abbia avuto luogo;

b) per la fornitura di beni, per la prestazione di servizi, ivi compresi quelli del settore informatico e per l’esecuzione di lavori che una sola impresa può fornire o eseguire con i requisiti tecnici e il grado di perfezione richiesti;

c) quando l’acquisto riguardi beni la cui produzione è garantita da privativa industriale;

d) per la locazione di immobili o di beni mobili da utilizzare per particolari esigenze funzionali;

e) quando all’acquisto di beni o servizi si debba provvedere con urgenza tale da non consentire il ricorso alla procedura ristretta ovvero con particolari modalità imposte da motivi di sicurezza. Tali circostanze devono essere indicate con idonea motivazione nelle premesse del contratto o nel decreto di approvazione dello stesso;

f) per l’affidamento di studi, ricerche e sperimentazioni a persone o imprese aventi alta competenza tecnica o scientifica.

2. Nei casi indicati nelle lettere a) e f) del comma 1 è necessario, salvo situazioni eccezionali, effettuare una indagine di mercato che consenta l’acquisizione di almeno tre preventivi.

Art. 35

Ufficiale rogante

1. I contratti ed i processi verbali di aggiudicazione definitiva nelle aste e nelle licitazioni private sono ricevuti da un funzionario di qualifica non inferiore alla settima nominato ufficiale rogante dal segretario generale e dai segretari delegati, ciascuno per la parte di competenza, su proposta dei dirigenti amministrativi per quanto di rispettiva competenza.

2. L’ufficiale rogante è tenuto all’osservanza delle norme prescritte per gli atti notarili, ove applicabili. E’ tenuto, in caso di contratti stipulati in forma pubblica amministrativa ovvero mediante scrittura privata autenticata, a verificare l’identità, la legittimazione dei contraenti e l’assolvimento degli oneri fiscali, a tenere il repertorio in ordine cronologico e a rilasciare copie autentiche degli atti ricevuti.

Art. 36

Servizi in economia

1. Il ricorso alla procedura in economia per l’acquisizione di beni, servizi ed esecuzione dei lavori, può essere attuato nei seguenti casi e fino all’importo massimo di 130.000 euro, con esclusione dell'IVA:

a) per spese per lavori di riparazione, adattamento e manutenzione dei locali demaniali e in locazione, nonché dei relativi impianti, infissi e manufatti;

b) per spese di rappresentanza e per spese da effettuarsi per l’organizzazione di visite di Stato, incontri al vertice, convegni, conferenze, incontri di studio ed altre manifestazioni nazionali ed internazionali;

c) per spese per lavori di traduzione ed interpretariato;

d) per spese per acquisto o noleggio di apparecchiature elettroniche, informatiche e relativa manutenzione e riparazione;

e) per spese relative al funzionamento degli uffici;

f) per spese relative alla divulgazione dei bandi di concorso a mezzo stampa o altri mezzi di informazione;

g) per spese di acquisto e rilegatura di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere ed abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazioni;

h) per spese di riparazione, manutenzione, noleggio di automezzi; acquisto di materiale di ricambio ed accessori; provviste di carburanti, lubrificanti ed altri materiali di consumo;

i) per spese relative a lavori di stampa, tipografia, litografia, qualora ragioni di urgenza lo richiedano;

j) per spese relative a spedizioni, imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio;

k) per spese postali, telefoniche e telegrafiche;

l) per spese di pulizia, illuminazione e riscaldamento dei locali adibiti a sede degli uffici del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali;

m) per spese di acquisto o noleggio, manutenzione e riparazione di mobili e suppellettili per ufficio;

n) per spese per lo svolgimento di corsi di formazione e perfezionamento del personale;

o) per spese riguardanti studi, indagini e rilevazioni;

p) per spese minute, non previste nei precedenti paragrafi, fino all’importo di 5.200 euro, al netto dell’IVA;

q) in caso di scioglimento di un precedente rapporto contrattuale, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la fornitura, il servizio o l’opera nel termine previsto dal contratto;

r) ove si renda necessario il completamento, non previsto da contratti in corso, qualora non sia possibile imporne l’esecuzione;

s) in presenza di eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose nonché a danno della salute pubblica.

Art. 37

Modalità per l’esecuzione dei lavori e provviste

1. Per l’esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi di cui all’articolo 36, ove non ricorrano le ipotesi di cui al disposto dell’articolo 26, legge 23 dicembre 1999, n.488 e dell’articolo58 legge 23 dicembre 2000, n. 388, devono acquisirsi almeno tre preventivi di persone o imprese. E’ consentito, tuttavia, il ricorso ad una sola persona o impresa nei casi di specialità o di urgenza del lavoro, della provvista e del servizio ovvero quando l’importo della spesa non superi 10.500 euro, IVA compresa. E’ consentito, altresì il ricorso ad una sola persona o impresa quando il costo del bene da acquisire sia fissato in modo univoco dal mercato.

2. Qualora non sia possibile predeterminare con sufficiente approssimazione la quantità della provvista dei lavori o dei servizi da ordinare nel corso di un determinato periodo di tempo, non superiore comunque all’anno finanziario, sulla base di una indagine di mercato che consenta l’acquisizione di almeno tre preventivi, potrà procedersi a singole ordinazioni, man mano che il fabbisogno si verifichi, con la persona o impresa che ha presentato il preventivo più conveniente, sempre che il limite globale di spesa, per il periodo di tempo considerato, non superi l’importo di 52.000 euro, al netto dell’IVA.

3. I preventivi di cui ai commi precedenti dovranno contenere le condizioni di esecuzione dei lavori, dei servizi e delle provviste, i relativi prezzi, le modalità di pagamento, l’obbligo dell’assuntore di uniformarsi comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti, nonché la facoltà – per l’amministrazione – di provvedere all’esecuzione dei lavori, dei servizi e delle provviste a rischio e pericolo dell’assuntore e di rescindere l’obbligazione mediante semplice denuncia, nei casi in cui l’assuntore stesso venga meno agli obblighi contratti ovvero alle norme legislative e regolamentari vigenti. I preventivi suddetti possono essere richiesti dall’amministrazione anche sulla base dei progetti esecutivi.

4. La scelta del contraente avviene in base all’offerta più vantaggiosa secondo i criteri indicati nella lettera d’invito.

5. L’ordinazione dei lavori, delle provviste e dei servizi è effettuata, mediante lettera o atto contrattuale in forma privata, dal dirigente responsabile ed è immediatamente esecutiva.

6. Per quanto non previsto nel presente regolamento e per quanto riguarda la procedura del cottimo fiduciario, si applicano le norme del regolamento di semplificazione dei procedimenti di spesa in economia, approvato con d.P.R. 20 agosto 2001, n. 384.

Art. 38

Congruità dei prezzi

L’accertamento sulla congruità dei prezzi praticati dalle ditte fornitrici è effettuato, attraverso elementi di riscontro dei prezzi correnti di mercato risultanti anche dalle indagini di mercato, dagli ordinatori della spesa. Qualora la spesa superi i 26.000 euro, al netto dell'IVA, l'accertamento sulla congruità dei prezzi praticati dalle ditte fornitrici è effettuato mediante il ricorso alle strutture tecniche esterne previste dalle vigenti disposizioni per le amministrazioni statali non provviste di organi tecnici.

Art. 39

Collaudi e verifiche

1. I lavori e le forniture sono soggetti a collaudo anche parziale o in corso d’opera.

2. Il collaudo è effettuato, in forma individuale o collegiale, da personale in servizio presso il Consiglio di Stato e i Tribunali amministrativi regionali nonché da personale estraneo all’Amministrazione comunque in possesso della competenza necessaria, designato dal segretario generale e dai segretari delegati, ciascuno per la parte di competenza.. Può farsi ricorso ad organi tecnici di altre Amministrazioni o ad estranei nel caso di forniture di beni particolarmente complessi. Le commissioni di aggiudicazione o di collaudo, in caso di contratti aventi ad oggetto beni e servizi che attengono allo svolgimento dell’attività istituzionale e abbiano un elevato contenuto tecnico possono essere coadiuvate ove del caso da magistrati amministrativi, nominati dal segretario generale.

3. Il collaudo non potrà, comunque, essere effettuato da chi abbia progettato, diretto o sorvegliato i lavori, ovvero abbia partecipato all’aggiudicazione dei lavori o forniture ed alla stipula del contratto.

4. Per i lavori e le forniture di importo inferiore a 26.000 euro, al netto dell’IVA, l’atto di collaudo può essere sostituito da un certificato di regolare esecuzione rilasciato dal dirigente responsabile dell’ordinazione dei lavori e delle forniture. Per importi compresi tra 26.000 e 52.000 euro, al netto dell’IVA, l’atto di collaudo può essere sostituito da un certificato di regolare esecuzione rilasciato da una commissione all’uopo nominata.

5. Per i lavori eseguiti in economia, fino all’importo massimo di 5.200 euro al netto dell’IVA, il certificato di regolare esecuzione può essere emesso dal personale addetto a seguire l’esecuzione dei lavori stessi.

Art. 40

Antimafia

Ai rapporti disciplinati dal presente decreto si applicano le vigenti disposizioni in materia di antimafia.

Art. 41

Limiti all’attività contrattuale

Le disposizioni relative all’attività contrattuale del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali si applicano all’acquisto di beni e servizi non previsti nelle convenzioni e contratti quadro di cui all’articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e successive modificazioni ed integrazioni e fatte salve le disposizioni di cui alla legge 12 febbraio 1993, n. 39.

Capo VI

DISPOSIZIONI DI ORGANIZZAZIONE

Art. 42

Ufficio centrale di bilancio e ragioneria

1. E’ istituito presso il Consiglio di Stato l’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria, a cui è preposto un dirigente. Il predetto ufficio cura gli adempimenti di natura contabile connessi con la gestione del bilancio e con le attività amministrative del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali.

2. All’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria debbono esser comunicati gli atti che possono avere, direttamente o indirettamente, riflessi finanziari e patrimoniali.

3. Per l’assolvimento dei compiti previsti dal primo comma, all’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria competono le seguenti attribuzioni:

a) tenere le scritture contabili, economiche e finanziarie, relative alla gestione;

b) predisporre il rendiconto finanziario e la relativa relazione illustrativa;

c) esercitare il controllo sugli atti di impegno e sui titoli di spesa emessi dagli ordinatori della spese, apponendovi il visto di riscontro contabile;

d) accertare i pagamenti effettuati dalle sezioni di Tesoreria Provinciale dello Stato ai fini di cui all’articolo 19, secondo comma, del presente regolamento;

e) compilare trimestralmente la situazione riassuntiva degli accertamenti di entrata e degli impegni di spesa, nonché la situazione dei residui attivi e passivi;

f) curare i rapporti con le sezioni di Tesoreria Provinciale;

g) vigilare sulla regolarità contabile delle gestioni dei consegnatari e dei cassieri;

h) effettuare le verifiche, previste dagli articoli 21 e 26 del presente regolamento, sulle gestioni dei cassieri e dei consegnatari;

i) esaminare i rendiconti prodotti dal cassiere del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali.

Art. 43

Scritture contabili dell’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria

1. L’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria tiene le scritture cronologiche e sistematiche necessarie affinché risultino in ogni loro particolare aspetto gli effetti degli atti amministrativi, sia in relazione alla gestione di competenza e di cassa, sia in relazione alla consistenza patrimoniale ed alle sue variazioni.

2. Le scritture, tenute mediante un sistema informatizzato, debbono rilevare:

a) i movimenti cronologici di cassa riferiti al bilancio del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali;

b) gli accertamenti e gli impegni, distinti per capitolo, delle entrate e delle spese in modo cronologico;

c) le riscossioni ed i pagamenti, distinti per capitolo, delle entrate e delle spese;

d) le ritenute di ogni tipo operate sui pagamenti, distinte per capitoli;

e) nel conto dei residui, distinti per capitoli ed esercizio di provenienza, la consistenza all’inizio dell’esercizio, le somme riscosse e pagate, le somme rimaste da riscuotere e da pagare.

Art. 44

Personale di magistratura

I provvedimenti riguardanti il trattamento economico del personale di magistratura sono adottati dal segretario delegato per il Consiglio di Stato e dal segretario delegato per i Tribunali amministrativi regionali, ciascuno per il personale appartenente ai rispettivi istituti di competenza.

Art. 45

Questioni interpretative

Gli Uffici amministrativi possono rimettere al Segretariato Generale della Giustizia Amministrativa eventuali questioni relative ad interpretazione di norme di legge, di regolamento o di contratto. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, su iniziativa del Segretariato Generale della Giustizia Amministrativa, può emanare direttive su questioni interpretative che investono situazioni di carattere generale.

Art. 46

Norme finali

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, l’attività amministrativo-contabile dovrà essere comunque svolta nel rispetto dei principi generali di contabilità pubblica.

2. L’Ufficio centrale di bilancio e ragioneria, a decorrere dal 1° gennaio 2001, sostituisce l’Ufficio centrale del bilancio del ministero dell’economia e delle finanze presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e i Dipartimenti Provinciali del Tesoro – Ragionerie Provinciali dello Stato e svolge le funzioni di controllo interno di regolarità amministrativa e contabile espletate dallo stesso Ufficio centrale del bilancio ai sensi del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286.

3. E’ abrogato il regolamento concernente la disciplina dell’autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali deliberato dal Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa nelle sedute del 21 giugno e del 5 luglio 2001 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 215 del 15 settembre 2001.

Art. 47

Entrata in vigore

1. Il regolamento che forma oggetto della presente deliberazione entra in vigore il quindicesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione.

2. La presente deliberazione sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.

Così deliberato dal Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa nelle sedute del 17 gennaio 2003 e del 28 febbraio 2003.

Roma, 28 marzo 2003

IL PRESIDENTE

(Alberto de Roberto)

Ufficio centrale di bilancio e ragioneria

Annotato nelle scritture al n.° 16

Roma, 04/04/2003